{"id":962,"date":"2018-12-06T14:15:39","date_gmt":"2018-12-06T19:15:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.guides-sports-loisirs.ca\/projetespaces\/?page_id=962"},"modified":"2024-11-06T13:19:10","modified_gmt":"2024-11-06T18:19:10","slug":"planification","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.guides-sports-loisirs.ca\/projetespaces\/processus-gestion-parcs\/planification\/","title":{"rendered":"La planification"},"content":{"rendered":"<div class=\"wpb-content-wrapper\"><p>[vc_row row_height_percent=\u00a0\u00bb0&Prime; override_padding=\u00a0\u00bbyes\u00a0\u00bb h_padding=\u00a0\u00bb2&Prime; top_padding=\u00a0\u00bb3&Prime; bottom_padding=\u00a0\u00bb2&Prime; overlay_alpha=\u00a0\u00bb50&Prime; gutter_size=\u00a0\u00bb3&Prime; shift_y=\u00a0\u00bb0&Prime;][vc_column column_width_use_pixel=\u00a0\u00bbyes\u00a0\u00bb gutter_size=\u00a0\u00bb3&Prime; overlay_alpha=\u00a0\u00bb50&Prime; shift_x=\u00a0\u00bb0&Prime; shift_y=\u00a0\u00bb0&Prime; z_index=\u00a0\u00bb0&Prime; medium_width=\u00a0\u00bb0&Prime; width=\u00a0\u00bb1\/1&Prime; column_width_pixel=\u00a0\u00bb800&Prime;][vc_column_text]La planification articule le projet d\u2019un r\u00e9seau harmonieux, \u00e0 d\u00e9velopper, adapter et entretenir sur une longue p\u00e9riode. Elle devrait donc s\u2019inscrire dans la dur\u00e9e, dans une perspective de d\u00e9veloppement durable. Elle amorce r\u00e9ellement le processus qui vise \u00e0 offrir aux citoyens des parcs s\u00e9curitaires, accessibles et plaisants.<\/p>\n<p>Compte tenu des investissements importants que la mise en \u0153uvre d\u2019un plan peut repr\u00e9senter, on doit choisir soigneusement le terme\u00a0: plan de trois ans, cinq ans, dix ans ou autre? Tout d\u00e9pend des donn\u00e9es disponibles, de l\u2019\u00e9tendue de la vision formul\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9tape pr\u00e9c\u00e9dente, et des orientations et plans de d\u00e9veloppement actuels.<\/p>\n<p>\u00c0 ce stade, l\u2019inventaire des ressources est fondamental, tout comme le portrait de la population et les besoins des divers groupes de population, exprim\u00e9s ou non. Par ailleurs, y a-t-il des parcs r\u00e9gionaux ou nationaux \u00e0 proximit\u00e9 qui r\u00e9pondent d\u00e9j\u00e0 \u00e0 des besoins? Y a-t-il des services, des installations ou des \u00e9quipements dans des municipalit\u00e9s voisines qui pourraient faire l\u2019objet d\u2019un partage ou d\u2019ententes intermunicipales? Y a-t-il des ressources non municipales qu\u2019on pourrait mettre \u00e0 profit, comme des cours d\u2019\u00e9cole ou m\u00eame des terrains priv\u00e9s?<\/p>\n<p>Le plan devra formuler un certain nombre de principes directeurs, qui serviront de r\u00e9f\u00e9rences pour la conception, l\u2019am\u00e9nagement ou le r\u00e9am\u00e9nagement de chaque parc. Ces principes serviront aussi de base pour d\u00e9terminer les indicateurs de succ\u00e8s.<\/p>\n<p>Voici quelques \u00e9l\u00e9ments \u00e0 retenir pour planifier judicieusement\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>Planifier dans l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, au profit de la communaut\u00e9<\/li>\n<li>Planifier avec la participation des citoyens (d\u00e9marche interactive)<\/li>\n<li>Planifier dans une perspective de d\u00e9veloppement durable<\/li>\n<li>Planifier dans une perspective d\u2019am\u00e9lioration des ressources<\/li>\n<li>Int\u00e9grer les parcs dans les orientations et plans existants<\/li>\n<li>Pr\u00e9voir des indicateurs de succ\u00e8s<\/li>\n<li>Impliquer tous les acteurs du milieu dans l\u2019identification des besoins<\/li>\n<li>D\u00e9finir un cadre budg\u00e9taire global incluant toutes les \u00e9tapes du processus de gestion<\/li>\n<\/ul>\n<p>[\/vc_column_text][vc_accordion][vc_accordion_tab title=\u00a0\u00bbPlanification int\u00e9gr\u00e9e des parcs\u00a0\u00bb tab_id=\u00a0\u00bb4c52ca7a-af97-7&Prime;][vc_column_text]La planification int\u00e9gr\u00e9e dont il est question ici est un exercice qui englobe l\u2019ensemble des parcs de la municipalit\u00e9. Elle proc\u00e8de d\u2019une analyse qui prend en compte les parcs existants, les d\u00e9sirs et besoins de la population, ainsi que les ressources disponibles. Elle est \u00e0 moyen ou long terme, s\u2019inscrivant dans une perspective de d\u00e9veloppement durable, et est en harmonie avec les grandes orientations adopt\u00e9es par les \u00e9lus, souvent dans un plan d\u2019ensemble. Elle est suffisamment souple pour permettre des mises \u00e0 jour ou des modifications p\u00e9riodiques.<\/p>\n<h3>Le besoin de planifier<\/h3>\n<p>Le besoin de faire (ou refaire) un plan pour les parcs d\u2019une municipalit\u00e9 peut se justifier par diverses raisons\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>variations d\u00e9mographiques importantes\u00a0: population croissante ou d\u00e9croissante, d\u00e9placements de population, modifications de la composition de la population (\u00e2ges, communaut\u00e9s culturelles);<\/li>\n<li>nouveaux lotissements (d\u00e9veloppement immobilier);<\/li>\n<li>planification g\u00e9n\u00e9rale\u00a0: nouveau plan d\u2019urbanisme, nouvelles vision et orientations;<\/li>\n<li>engagement \u00e9lectoral;<\/li>\n<li>v\u00e9tust\u00e9 g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e des \u00e9quipements et des infrastructures dans les parcs;<\/li>\n<li>d\u00e9saffection ou baisse notoire de fr\u00e9quentation;<\/li>\n<li>besoins exprim\u00e9s de nouveaux \u00e9quipements ou de nouveaux parcs (demandes des citoyens);<\/li>\n<li>volont\u00e9 de d\u00e9velopper une nouvelle vision selon diverses valeurs;<\/li>\n<li>etc.<\/li>\n<\/ul>\n<h3>Planifier au b\u00e9n\u00e9fice de la communaut\u00e9<\/h3>\n<ul>\n<li>La planification vise \u00e0 offrir un r\u00e9seau de parcs qui r\u00e9pond bien aux besoins de tous les groupes de population.<\/li>\n<li>La planification vise \u00e0 augmenter la fr\u00e9quentation des parcs et \u00e0 ce que les citoyens se les approprient comme lieux de vie, de plaisir et de jeu.<\/li>\n<li>La planification vise \u00e0 augmenter l\u2019accessibilit\u00e9 des parcs en raison de leur r\u00e9partition sur le territoire et selon les cinq dimensions de l\u2019accessibilit\u00e9 (temporelle, spatiale, \u00e9conomique, culturelle et sociale).<\/li>\n<li>La planification vise \u00e0 offrir des espaces plus fonctionnels dans les parcs pour permettre aux citoyens de bouger davantage.<\/li>\n<\/ul>\n<h3>Une d\u00e9marche d\u00e9mocratique<\/h3>\n<p>La d\u00e9marche de planification devrait permettre aux citoyens d\u2019exprimer leurs points de vue, leurs int\u00e9r\u00eats et leurs besoins, car ce sont eux qui sont les premiers usagers des parcs. Cette participation devrait notamment faciliter l\u2019\u00e9laboration de la vision, la d\u00e9finition des objectifs et les choix d\u2019am\u00e9nagement.<\/p>\n<p>La participation citoyenne peut se faire entre autres par\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>la consultation (sondages, groupes de discussion, forums citoyens, assembl\u00e9es publiques)<\/li>\n<li>la repr\u00e9sentation \u00e0 un comit\u00e9-conseil,<\/li>\n<li>la mobilisation d\u2019organismes citoyens repr\u00e9sentatifs.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Voir <a href=\"https:\/\/www.guides-sports-loisirs.ca\/projetespaces\/conditions-succes\/participation-citoyenne\/\">La participation citoyenne<\/a>.<\/p>\n<p>Les organismes disciplinaires (f\u00e9d\u00e9rations, associations et clubs), les groupes de pression (environnement, sant\u00e9, affaires, \u00e9ducation), les entreprises, les institutions (\u00e9tablissements scolaires, centres d\u2019h\u00e9bergement, CPE) pourront \u00e9galement \u00eatre consult\u00e9s, mais l\u2019\u00e9quipe de planification ne devra jamais perdre de vue que l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral devrait pr\u00e9valoir sur les int\u00e9r\u00eats particuliers de minorit\u00e9s.<\/p>\n<p>Aussi, cette \u00e9quipe devra faire la part des choses entre les besoins exprim\u00e9s qui sont \u00e0 court terme et ceux qui sont \u00e0 plus long terme, entre les besoins de pratique libre (une valeur) et les besoins de pratique encadr\u00e9e ou organis\u00e9e.<\/p>\n<p>L\u2019ampleur des investissements requis et la perspective de d\u00e9veloppement durable exigent aussi une \u00e9tude prospective des besoins. Planifier, c\u2019est ainsi anticiper les tendances.<\/p>\n<h3>La coordination interservices<\/h3>\n<p>La planification d\u2019un r\u00e9seau de parcs est un exercice multidisciplinaire. S\u2019il faut assur\u00e9ment un ma\u00eetre d\u2019\u0153uvre, par exemple le service d\u2019urbanisme, d\u2019autres services municipaux seront partie prenante \u00e0 la d\u00e9marche, notamment le loisir, la culture et la vie communautaire.<\/p>\n<p>Voir <a href=\"https:\/\/www.guides-sports-loisirs.ca\/projetespaces\/processus-gestion-parcs\/qui-fait-quoi\/\">Qui fait quoi?<\/a><\/p>\n<p>Tout plan de mise sur pied ou de r\u00e9organisation d\u2019un r\u00e9seau de parcs devrait proc\u00e9der d\u2019une vision qui repose sur des valeurs et qui aurait avantage \u00e0 \u00eatre\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>valid\u00e9e par l\u2019adh\u00e9sion des citoyens \u00e0 son \u00e9nonc\u00e9;<\/li>\n<li>int\u00e9gr\u00e9e \u00e0 la vision plus globale de la municipalit\u00e9 qui d\u00e9termine ses grandes orientations.<\/li>\n<\/ul>\n<h3>Les d\u00e9sirs et besoins de la population<\/h3>\n<p>On ne devrait pas confondre d\u00e9sirs et besoins. Bon nombre de citoyens ont des besoins en mati\u00e8re de plein air et d\u2019espaces de pratique libre pour leurs loisirs, mais ils ne les exprimeront peut-\u00eatre pas. En revanche, des d\u00e9sirs exprim\u00e9s peuvent \u00eatre de simples effets de mode sans correspondre \u00e0 des besoins profonds \u00e0 plus long terme.<\/p>\n<p>Cela ram\u00e8ne \u00e0 l\u2019importance de bien conna\u00eetre la population. Statistiques les plus r\u00e9centes, \u00e9volution d\u00e9mographique et tendances \u00e0 long terme, r\u00e9partition sur le territoire, caract\u00e9ristiques culturelles fourniront autant de donn\u00e9es pr\u00e9cieuses pour l\u2019analyse.<\/p>\n<p>Par ailleurs, on cherchera \u00e0 conna\u00eetre les d\u00e9sirs et besoins des gens selon les groupes d\u2019\u00e2ge (enfants, pr\u00e9ados, ados, jeunes familles, adultes, a\u00een\u00e9s) par divers moyens\u00a0: sondages ou enqu\u00eates, forums citoyens, groupes de discussion, etc. Veiller \u00e0 rejoindre les groupes de population qui participent peu aux loisirs offerts par les organismes et la municipalit\u00e9, ou qui fr\u00e9quentent peu les lieux publics comme les parcs\u00a0: personnes seules, personnes ayant des handicaps, jeunes filles dans certaines communaut\u00e9s, etc.<\/p>\n<p>La consultation des organismes du milieu, tout particuli\u00e8rement les organismes communautaires, peut aider \u00e0 obtenir un portrait plus complet. On rel\u00e8vera notamment les besoins du milieu scolaire (en p\u00e9riode scolaire et en dehors de cette p\u00e9riode) et ceux des services de garde.<\/p>\n<p>Voir <a href=\"https:\/\/www.guides-sports-loisirs.ca\/projetespaces\/conditions-succes\/participation-citoyenne\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">La participation citoyenne<\/a>.<\/p>\n<h3>La connaissance des usagers<\/h3>\n<p>Il importe de conna\u00eetre le profil des usagers des parcs et autres lieux publics de loisir, et, si possible, \u00e0 l\u2019aide de donn\u00e9es ant\u00e9rieures, l\u2019\u00e9volution de ce profil\u00a0: \u00ab\u00a0La client\u00e8le a-t-elle chang\u00e9?\u00a0\u00bb pourrait-on r\u00e9sumer.<\/p>\n<p>Aussi, \u00ab\u00a0\u00e0 quelle fr\u00e9quence vont-ils au parc ou dans les autres lieux?\u00a0\u00bb<\/p>\n<p>Si on proc\u00e8de par sondage, pourquoi ne pas demander en m\u00eame temps \u00e0 ces usagers s\u2019ils sont satisfaits des services offerts, des \u00e9quipements, de l\u2019accessibilit\u00e9, de la s\u00e9curit\u00e9, de l\u2019entretien et du personnel? Ont-ils des suggestions \u00e0 faire pour am\u00e9liorer les services?[\/vc_column_text][\/vc_accordion_tab][vc_accordion_tab title=\u00a0\u00bbBien conna\u00eetre son milieu\u00a0\u00bb tab_id=\u00a0\u00bb79180b39-e931-5&Prime;][vc_column_text]La connaissance du milieu est indispensable pour planifier un r\u00e9seau de parcs, et tout particuli\u00e8rement pour d\u00e9terminer la vocation dominante de chaque parc, en rapport avec les types de parcs possibles. Conna\u00eetre le milieu est \u00e9galement essentiel pour am\u00e9liorer ne serait-ce qu\u2019un parc, remplacer des \u00e9quipements, en installer de nouveaux ou r\u00e9am\u00e9nager certains espaces. Mais qu\u2019est-ce que le milieu? Quels sont les outils les plus utiles pour dresser un portrait de son milieu? O\u00f9 trouve-t-on les informations<\/p>\n<h3>Choisir la bonne unit\u00e9 territoriale<\/h3>\n<p>Un bon portrait d\u00e9bute par la s\u00e9lection de l\u2019unit\u00e9 territoriale appropri\u00e9e. Si c\u2019est la premi\u00e8re fois, \u00e0 des fins de planification g\u00e9n\u00e9rale par exemple, il est important d\u2019obtenir un portrait d\u2019ensemble de la municipalit\u00e9, tout autant du territoire et des ressources que de la population. \u00c0 des \u00e9tapes ult\u00e9rieures, on devra peut-\u00eatre dresser des portraits de milieux plus sp\u00e9cifiques en fonction de parcs d\u00e9termin\u00e9s (parc de secteur ou de quartier, parc de voisinage). On cherchera ainsi \u00e0 avoir une id\u00e9e plus pr\u00e9cise de la client\u00e8le potentielle et, surtout, de ses besoins.<\/p>\n<h3>Connaissance de la population<\/h3>\n<p>Selon la taille de la municipalit\u00e9, on cherchera \u00e0 obtenir les chiffres d\u2019ensemble et par secteur ou quartier. En milieu peu peupl\u00e9, les chiffres pourront \u00eatre ceux de la MRC.<\/p>\n<ul>\n<li>Population totale<br \/>\n&#8211; Par groupe d\u2019\u00e2ge (il est possible d\u2019obtenir les chiffres pour les 0-14 ans, 15-24 ans, 25-44 ans, 45-64 ans, 65 ans et plus)<br \/>\n&#8211; Par sexe<\/li>\n<li>Densit\u00e9 de population (nombre d\u2019habitants par km2)<\/li>\n<li>Taux d\u2019activit\u00e9<\/li>\n<li>Taux d\u2019emploi<\/li>\n<li>Taux de ch\u00f4mage<\/li>\n<li>Revenu disponible par habitant<\/li>\n<li>M\u00e9nages (nombre total)<br \/>\n&#8211; Avec enfants<br \/>\n&#8211; Sans enfants<\/li>\n<li>Jeunes (0-24 ans)<br \/>\n&#8211; Au niveau pr\u00e9scolaire<br \/>\n&#8211; \u00c0 l\u2019\u00e9cole primaire<br \/>\n&#8211; \u00c0 l\u2019\u00e9cole secondaire<br \/>\n&#8211; Au niveau postsecondaire<br \/>\n&#8211; Sur le march\u00e9 du travail<\/li>\n<li>Perspectives d\u00e9mographiques (variation de la population projet\u00e9e sur un horizon de 25 ans)<\/li>\n<li>Densit\u00e9<\/li>\n<li>Taux de natalit\u00e9<\/li>\n<li>Flux migratoires<\/li>\n<\/ul>\n<h3>Connaissance du territoire<\/h3>\n<ul>\n<li>Superficie<\/li>\n<li>Relief<\/li>\n<li>Milieu b\u00e2ti (localisation des b\u00e2timents publics, des \u00e9tablissements d\u2019enseignement, des centres r\u00e9cr\u00e9atifs ou d\u2019entra\u00eenement priv\u00e9s, notamment les centres communautaires, des services de garde publics et priv\u00e9s, etc.)<\/li>\n<li>Ressources naturelles exploitables \u00e0 des fins r\u00e9cr\u00e9atives (cours d\u2019eau, mer, lacs, for\u00eats, montagnes, etc.)<\/li>\n<li>Propri\u00e9t\u00e9s municipales (terrains)<\/li>\n<li>Autres terrains publics<\/li>\n<\/ul>\n<h3>Connaissance des ressources r\u00e9cr\u00e9atives en plein air<\/h3>\n<p>On fera l\u2019inventaire des ressources suivantes non seulement sur le territoire imm\u00e9diatement concern\u00e9, mais aussi \u00e0 proximit\u00e9 (autres quartiers ou municipalit\u00e9s, MRC, r\u00e9gion) dans le but d\u2019\u00e9viter le double emploi et d\u2019offrir des services compl\u00e9mentaires ou int\u00e9gr\u00e9s.<\/p>\n<ul>\n<li>Parcs publics sous la responsabilit\u00e9 de la municipalit\u00e9<\/li>\n<li>Piscines et patinoires ext\u00e9rieures publiques<\/li>\n<li>Plages publiques<\/li>\n<li>Aires de jeu ou de sport sous la responsabilit\u00e9 d\u2019autres institutions publiques ou d\u2019OSBL (cours de r\u00e9cr\u00e9ation ou stades d\u2019\u00e9tablissements scolaires, de centres communautaires, de services de garde, etc.)<\/li>\n<li>Parcs r\u00e9gionaux ou nationaux<\/li>\n<li>R\u00e9serves fauniques<\/li>\n<li>Pistes cyclables<\/li>\n<li>Sentiers (p\u00e9destres, VTT, ski de fond, motoneige, etc.)<\/li>\n<li>Zoos<\/li>\n<li>Jardins botaniques<\/li>\n<li>Camps ou colonie de vacances (priv\u00e9s)<\/li>\n<li>Aires r\u00e9cr\u00e9atives ou parcs de loisirs priv\u00e9s (parcs d\u2019attractions, parcs aquatiques, domaines de ski alpin, golfs, etc.)<\/li>\n<li>Marinas<\/li>\n<\/ul>\n<h3>Connaissance des organismes utilisateurs<\/h3>\n<p>Il importe de conna\u00eetre tous les organismes susceptibles d\u2019utiliser le ou les parcs. Pour chaque organisme, il faudra identifier un ou des responsables et avoir une bonne id\u00e9e de sa mission et de son fonctionnement. Ces organismes pourront devenir des partenaires dans certains aspects de la gestion des parcs, notamment aux \u00e9tapes de la promotion, de l\u2019appropriation et de l\u2019\u00e9valuation.<\/p>\n<ul>\n<li>Milieu scolaire\u00a0: \u00e9tablissements ou commissions scolaires, \u00e9tablissements postsecondaires<\/li>\n<li>Services de garde\u00a0: priv\u00e9s et publics (CPE)<\/li>\n<li>Clubs sociaux\u00a0: Chevaliers de Colomb, Clubs Optimistes, Clubs Richelieu, \u00c2ge d\u2019or, etc.<\/li>\n<li>Associations ou clubs sportifs<\/li>\n<li>Associations ou clubs scientifiques<\/li>\n<li>Associations culturelles<\/li>\n<li>Centres communautaires<\/li>\n<li>Maisons de jeunes<\/li>\n<li>Mouvements de jeunesse\u00a0: scouts, clubs\u00a04-H, cadets, etc.<\/li>\n<\/ul>\n<h3>O\u00f9 trouver les informations<\/h3>\n<p><a href=\"http:\/\/www.stat.gouv.qc.ca\/\">Institut de la statistique du Qu\u00e9bec<\/a><\/p>\n<p>L\u2019Institut de la statistique du Qu\u00e9bec est \u00ab\u00a0l\u2019organisme gouvernemental responsable de produire, d\u2019analyser et de diffuser des informations statistiques officielles, objectives et de qualit\u00e9 pour le Qu\u00e9bec\u00a0\u00bb. Les informations qu\u2019il pr\u00e9sente proviennent majoritairement de Statistique Canada, qui assure les principales enqu\u00eates de population.<\/p>\n<p>Pour des donn\u00e9es r\u00e9gionales ou s\u2019appliquant aux MRC, on tirera profit \u00e0 consulter la section Profils statistiques par r\u00e9gion et MRC g\u00e9ographiques\u00a0:<br \/>\n<a href=\"http:\/\/www.stat.gouv.qc.ca\/statistiques\/profils\/region_00\/region_00.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">http:\/\/www.stat.gouv.qc.ca\/statistiques\/profils\/region_00\/region_00.htm<\/a><\/p>\n<p><strong>Municipalit\u00e9s r\u00e9gionales de comt\u00e9 (MRC) et Conseils de sant\u00e9 et de services sociaux (CSSS)<\/strong><\/p>\n<p>Les MRC et les CSSS r\u00e9alisent des portraits et des analyses qui contiennent g\u00e9n\u00e9ralement des informations sp\u00e9cifiques qui am\u00e9liorent ou d\u00e9taillent les informations en provenance de l\u2019Institut de la statistique du Qu\u00e9bec.<\/p>\n<p><strong>Services municipaux<\/strong><\/p>\n<p>Plusieurs services municipaux collectent des donn\u00e9es, lesquelles ne sont pas forc\u00e9ment centralis\u00e9es dans une base unique. Consulter notamment les donn\u00e9es des services d\u2019urbanisme, de vie ou d\u00e9veloppement communautaire et de d\u00e9veloppement \u00e9conomique.<\/p>\n<p><strong>Autres institutions publiques ou parapubliques<\/strong><\/p>\n<p>Commissions scolaires, \u00e9tablissements postsecondaires, URLS, etc.<\/p>\n<p><strong>G\u00e9oClip<\/strong><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.inspq.qc.ca\/portrait-de-l-environnement-bati-et-de-l-environnement-des-services\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">G\u00e9oClip<\/a> est un outil d\u2019analyse pour am\u00e9liorer les habitudes de vie pour r\u00e9aliser le portrait de l\u2019environnement b\u00e2ti et de l\u2019environnement des services.<\/p>\n<p><strong>Le portrait<\/strong><\/p>\n<p>Le portrait du milieu suppose un important travail d\u2019analyse \u00e0 partir des informations r\u00e9unies. L\u2019objectif est d\u2019\u00e9tablir un profil type ou une image claire du milieu en croisant les variables et en identifiant les caract\u00e9ristiques distinctives par rapport aux moyennes ou aux donn\u00e9es plus g\u00e9n\u00e9rales. Par exemple, en quoi la population concern\u00e9e se distingue-t-elle de la population en g\u00e9n\u00e9ral au Qu\u00e9bec ou m\u00eame de la population du reste de la r\u00e9gion? En quoi notre territoire pr\u00e9sente-t-il des caract\u00e9ristiques g\u00e9ographiques sp\u00e9cifiques?<\/p>\n<p>Il est \u00e9galement int\u00e9ressant de faire le portrait type de l\u2019utilisateur des parcs et m\u00eame, en poussant l\u2019exercice plus loin, de l\u2019utilisateur de chacun des principaux \u00e9quipements\u00a0: qui utilise les structures de jeu, les terrains de tennis, les piscines, les pistes cyclables, les sentiers de randonn\u00e9e? Ici, il convient de pr\u00e9ciser qu\u2019il faudra sans doute recourir \u00e0 la m\u00e9thode de l\u2019enqu\u00eate pour obtenir les donn\u00e9es.<\/p>\n<p>\u00c0 noter que les utilisateurs possibles peuvent aussi \u00eatre des groupes ou des institutions, comme des clubs, des services de garde, des associations ou des \u00e9tablissements scolaires.<\/p>\n<p>Le portrait sp\u00e9cifique d\u2019un milieu de proximit\u00e9, un quartier par exemple, aidera grandement \u00e0 d\u00e9terminer les besoins d\u2019am\u00e9nagement et de r\u00e9am\u00e9nagement d\u2019un parc, surtout si le portrait d\u2019ensemble a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 d\u2019importantes variations dans l\u2019\u00e9volution de la population\u00a0: vieillissement ou rajeunissement, nouvelles communaut\u00e9s culturelles, augmentation des familles par suite de d\u00e9veloppement domiciliaire ou \u00e9conomique, etc. Les besoins de la population ont-ils chang\u00e9 ou vont-ils changer?<\/p>\n<h3>Les ressources<\/h3>\n<p>L\u2019inventaire des ressources disponibles est fondamental pour la planification. Il importe en effet de savoir ce que l\u2019on a (et dans quel \u00e9tat) pour mieux d\u00e9terminer ce que l\u2019on veut dans une perspective r\u00e9aliste. Les ressources \u00e0 examiner sont de trois ordres\u00a0: mat\u00e9rielles, humaines et financi\u00e8res.<\/p>\n<p><strong>Ressources mat\u00e9rielles<\/strong><\/p>\n<p>On fera l\u2019inventaire quantitatif et qualitatif des ressources\u00a0:<\/p>\n<ol>\n<li>municipales sur le territoire\u00a0: parcs et autres espaces publics, \u00e9quipements qu\u2019ils contiennent, \u00e9tat de fonctionnement\u2026<\/li>\n<li>non municipales sur le territoire\u00a0: cours d\u2019\u00e9cole, terrains priv\u00e9s bois\u00e9s, \u00e9quipements de sport et de jeu qu\u2019ils contiennent\u2026<\/li>\n<li>extraterritoriales (\u00e0 proximit\u00e9)\u00a0: parcs r\u00e9gionaux ou nationaux, bases de plein air\u2026<\/li>\n<\/ol>\n<p>Outil pratique <em>Informatique au service des gestionnaires d\u2019un parc<\/em><\/p>\n<p><strong>Ressources humaines<\/strong><\/p>\n<ol>\n<li>Nombre d\u2019employ\u00e9s qui travaillent dans les parcs, liste des fonctions, m\u00e9canismes de coordination<\/li>\n<li>Accompagnateurs de groupes qui fr\u00e9quentent les parcs\u00a0: provenance, fonctions, formation<\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>Ressources financi\u00e8res<\/strong><\/p>\n<ol>\n<li>Budget des parcs et \u00e9volution (analyse des divers postes budg\u00e9taires)<\/li>\n<li>Programmes de financement d\u2019infrastructures provinciaux et f\u00e9d\u00e9raux<\/li>\n<li>Contribution pour fins de parc (Fonds parcs)<\/li>\n<li>Autres sources de financement possibles\u00a0: Pacte rural, revenus de la taxe f\u00e9d\u00e9rale d\u2019accise sur l\u2019essence (voir <a href=\"https:\/\/www.canada.ca\/fr\/agence-revenu\/services\/formulaires-publications\/formulaires\/xe8.html),\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">http:\/\/www.mamrot.gouv.qc.ca\/actualites\/actualite\/article\/taxe-federale-daccise-sur-lessence\/<\/a>), etc.<\/li>\n<\/ol>\n<p>[\/vc_column_text][\/vc_accordion_tab][vc_accordion_tab title=\u00a0\u00bbLa contribution pour fins de parc\u00a0\u00bb tab_id=\u00a0\u00bbc028932f-5246-10&Prime;][vc_column_text]Les modes de financement des parcs pour leur am\u00e9nagement ou leur r\u00e9am\u00e9nagement sont des enjeux importants pour toutes les municipalit\u00e9s. Celles-ci ne sauraient en n\u00e9gliger aucun, car il importe d\u2019investir dans ces lieux publics qui profitent \u00e0 toute la communaut\u00e9 et qui s\u2019inscrivent dans une perspective de d\u00e9veloppement durable. Un levier de financement m\u00e9connu mais pourtant disponible \u00e0 toutes les municipalit\u00e9s est la \u00ab\u00a0contribution pour fins de parcs\u00a0\u00bb, qu\u2019on appelle commun\u00e9ment \u00ab\u00a0Fonds parcs\u00a0\u00bb. La pr\u00e9sente fiche provient d\u2019un document du minist\u00e8re des Affaires municipales consacr\u00e9 \u00e0 cette contribution.<\/p>\n<h3>DE QUOI S\u2019AGIT-IL?<\/h3>\n<p>La contribution pour fins de parcs a pour objectif de faciliter l\u2019am\u00e9nagement, pour les municipalit\u00e9s de toute envergure, d\u2019espaces r\u00e9pondant aux besoins des occupants des zones urbaines et nouvellement am\u00e9nag\u00e9es. Les dispositions relatives \u00e0 cette contribution sont pr\u00e9cis\u00e9es aux articles\u00a0117.1 \u00e0 117.16 de la Loi sur l\u2019am\u00e9nagement et l\u2019urbanisme.<\/p>\n<p>Lors d\u2019une demande de permis de lotissement ou, dans certains cas, de permis de construction, le pouvoir d\u2019obliger le requ\u00e9rant \u00e0 c\u00e9der gratuitement une partie du site ou \u00e0 payer une contribution financi\u00e8re peut aider la municipalit\u00e9 \u00e0 \u00e9tablir, agrandir et am\u00e9nager des parcs ou des terrains de jeu, ainsi qu\u2019\u00e0 prot\u00e9ger des espaces naturels.<\/p>\n<h3>COMMENT EN B\u00c9N\u00c9FICIER?<\/h3>\n<p>Pour b\u00e9n\u00e9ficier de cette contribution, les municipalit\u00e9s doivent en premier lieu d\u00e9finir ses modalit\u00e9s d\u2019application dans le r\u00e8glement de lotissement ou le r\u00e8glement de zonage. \u00c0 ce moment, il sera \u00e9galement possible de circonscrire ce que l\u2019on entend par \u00ab\u00a0projet de d\u00e9veloppement\u00a0\u00bb puisque la loi ne d\u00e9finit pas clairement cette appellation.<\/p>\n<p>La municipalit\u00e9 peut d\u00e9terminer que la contribution est exigible lors de l\u2019approbation du plan cadastral ou lors de la d\u00e9livrance d\u2019un permis de construction. Elle oblige alors le promoteur \u00e0 acquitter la contribution.<\/p>\n<p>Par exemple, la municipalit\u00e9 peut exiger la contribution pour la construction d\u2019un nouveau b\u00e2timent principal sur un terrain immatricul\u00e9 comme lot distinct dans le permis de lotissement. Plus couramment, le red\u00e9veloppement d\u2019un terrain (d\u00e9nomm\u00e9 immeuble au sens de la loi) d\u00e9j\u00e0 existant entra\u00eenera une contribution pour fins de parcs.<\/p>\n<p>En plus, la municipalit\u00e9 peut ajouter des dispositions pour d\u00e9terminer le choix d\u2019un terrain qui pourra le mieux r\u00e9pondre aux exigences de la communaut\u00e9.<\/p>\n<h3>FORMES DE CONTRIBUTION<\/h3>\n<p>La contribution pour fins de parcs est un levier de financement int\u00e9ressant parce qu\u2019elle peut se pr\u00e9senter sous deux formes\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>contribution mon\u00e9taire affect\u00e9e uniquement \u00e0 l\u2019am\u00e9nagement ou au r\u00e9am\u00e9nagement de parcs;<\/li>\n<li>cession gratuite d\u2019un terrain \u00e0 la municipalit\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Ces deux options, ou une combinaison des deux, peuvent \u00eatre indiqu\u00e9es dans le r\u00e8glement de lotissement ou de zonage.<\/p>\n<p>La seule constante demeure que la valeur du terrain ou le montant de la contribution mon\u00e9taire ne peut d\u00e9passer 10\u00a0% de la valeur totale du site au moment de la demande du permis. La valeur peut \u00eatre \u00e9tablie selon l\u2019\u00e9valuation fonci\u00e8re de la municipalit\u00e9 ou par un \u00e9valuateur agr\u00e9\u00e9.<\/p>\n<h3>QUE PEUT-ON FAIRE AVEC CETTE CONTRIBUTION?<\/h3>\n<p>La contribution pour fins de parcs repr\u00e9sente un moyen int\u00e9ressant pour r\u00e9aliser plusieurs projets. Elle ne peut cependant \u00eatre utilis\u00e9e qu\u2019aux fins directes suivantes\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>acheter ou am\u00e9nager des terrains \u00e0 des fins de parcs ou de terrains de jeu;<\/li>\n<li>construire un b\u00e2timent dont l\u2019utilisation est inh\u00e9rente \u00e0 l\u2019utilisation ou au maintien d\u2019un parc, d\u2019un terrain de jeu ou d\u2019un espace naturel;<\/li>\n<li>acheter des terrains \u00e0 des fins d\u2019espaces naturels;<\/li>\n<li>acheter des v\u00e9g\u00e9taux (arbres, plantes gazon, etc.) et les planter sur les propri\u00e9t\u00e9s de la municipalit\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En plus, elle peut \u00eatre utilis\u00e9e comme part de la municipalit\u00e9 dans le cadre d\u2019une entente r\u00e9pondant aux dispositions de la Loi sur l\u2019am\u00e9nagement et l\u2019urbanisme. Cette disposition permet notamment de contribuer \u00e0 un projet majeur visant l\u2019am\u00e9nagement d\u2019un espace public \u00e0 des fins r\u00e9cr\u00e9atives ou sportives au niveau r\u00e9gional.<\/p>\n<h3>QUI S\u2019EN OCCUPE?<\/h3>\n<p>Comme toutes les municipalit\u00e9s peuvent b\u00e9n\u00e9ficier de cette contribution et sont invit\u00e9es \u00e0 en d\u00e9finir les modalit\u00e9s d\u2019application, les gestionnaires de parcs devraient normalement bien conna\u00eetre cette source de financement. Il convient \u00e0 tout le moins de se renseigner aupr\u00e8s du directeur g\u00e9n\u00e9ral ou du greffier de la municipalit\u00e9.<\/p>\n<h3>UN INVESTISSEMENT<\/h3>\n<p>La contribution pour fins de parcs est un excellent levier de financement qui devrait appara\u00eetre dans la planification budg\u00e9taire. Loin de mettre en p\u00e9ril le d\u00e9veloppement r\u00e9sidentiel, cette contribution des promoteurs demeure un investissement qui conf\u00e8re une plus-value aux projets en raison de l\u2019attrait des espaces verts et des espaces r\u00e9cr\u00e9atifs au c\u0153ur de l\u2019habitat. C\u2019est un avantage \u00e9conomique en plus d\u2019\u00eatre une source de bienfaits pour la communaut\u00e9 (sant\u00e9, environnement, \u00e9ducation, socialisation, plaisir).[\/vc_column_text][\/vc_accordion_tab][\/vc_accordion][vc_empty_space empty_h=\u00a0\u00bb2&Prime;][vc_column_text]<\/p>\n<h3>Les principes directeurs<\/h3>\n<p>Les \u00e9tapes pr\u00e9c\u00e9dentes devraient permettre de d\u00e9gager un certain nombre de principes directeurs. Ces principes peuvent \u00eatre associ\u00e9s aux valeurs retenues dans la vision, mais ils auront une port\u00e9e op\u00e9rationnelle, donc devront \u00eatre plus d\u00e9taill\u00e9s.<\/p>\n<p>Par exemple, si on a retenu la valeur accessibilit\u00e9 et qu\u2019il y a une demande citoyenne d\u2019accro\u00eetre l\u2019accessibilit\u00e9, il faudra pr\u00e9ciser de quelle mani\u00e8re on veut favoriser cette accessibilit\u00e9 et quelles dimensions de l\u2019accessibilit\u00e9 il faudra privil\u00e9gier. L\u2019accessibilit\u00e9 temporelle pourrait notamment exiger des efforts particuliers pour offrir davantage d\u2019espaces de jeu en hiver.<\/p>\n<p>De m\u00eame pourrait-on parler du principe de compl\u00e9mentarit\u00e9, qui commande de r\u00e9partir judicieusement les ressources dans le r\u00e9seau.<\/p>\n<p>Les principes directeurs seront des r\u00e9f\u00e9rences constantes pour la conception, l\u2019am\u00e9nagement ou le r\u00e9am\u00e9nagement de chaque parc. Ils serviront aussi de base pour d\u00e9terminer les indicateurs de succ\u00e8s (voir plus loin).<\/p>\n<h3>Les choix \u00e0 effectuer<\/h3>\n<p>Suivant l\u2019analyse des donn\u00e9es recueillies, l\u2019\u00e9tude des besoins et l\u2019inventaire des ressources, l\u2019\u00e9quipe de planification devrait se trouver face \u00e0 plusieurs choix. Ces choix devraient \u00eatre guid\u00e9s principalement par la vision, les valeurs de r\u00e9f\u00e9rence et les principes directeurs. Voici quelques pistes en forme d\u2019interrogations\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>Quelle proportion du territoire devrait \u00eatre r\u00e9serv\u00e9e aux parcs?<\/li>\n<li>Devrait-on cr\u00e9er un ou des nouveaux parcs? De quel type? O\u00f9? Sur quel terrain?<\/li>\n<li>Devrait-on changer la vocation de certains parcs?<\/li>\n<li>Quels parcs devront faire l\u2019objet d\u2019un r\u00e9am\u00e9nagement? Quel genre de r\u00e9am\u00e9nagement?<\/li>\n<li>Peut-on conclure des ententes de partenariat pour l\u2019utilisation d\u2019espaces qui n\u2019appartiennent pas \u00e0 la municipalit\u00e9?<\/li>\n<li>Peut-on augmenter la fr\u00e9quentation en concluant des ententes de partenariat avec des institutions ou des organismes?<\/li>\n<li>Dans quels parcs pourrait-on am\u00e9liorer les espaces de jeu pour les enfants en vue de contribuer davantage \u00e0 leur d\u00e9veloppement?<\/li>\n<li>Convient-il de relier tous les parcs en r\u00e9seau \u00e0 l\u2019aide de voies de circulation favorisant le transport actif?<\/li>\n<\/ul>\n<h3>Le cadre budg\u00e9taire<\/h3>\n<p>Le cadre budg\u00e9taire devrait englober toutes les phases du processus de gestion des parcs, soit, apr\u00e8s la planification elle-m\u00eame, la conception de nouveaux parcs (s\u2019il y a lieu), la r\u00e9alisation (am\u00e9nagement ou r\u00e9am\u00e9nagement), la promotion, l\u2019appropriation, les op\u00e9rations courantes et l\u2019\u00e9valuation.<\/p>\n<h3>La coh\u00e9rence<\/h3>\n<p>La planification d\u2019un r\u00e9seau de parcs ne se fait \u00e9videmment pas en vase clos. Le plan s\u2019harmonisera avec le plan d\u2019urbanisme ou le sch\u00e9ma d\u2019am\u00e9nagement (\u00e0 moins qu\u2019il ne s\u2019y trouve int\u00e9gr\u00e9) et tiendra compte des r\u00e8glements de zonage, ainsi que de toute autre politique ou r\u00e9glementation aff\u00e9rente, qu\u2019il s\u2019agisse de s\u00e9curit\u00e9 publique, de protection de l\u2019environnement, de salubrit\u00e9 ou autre.<\/p>\n<p>Il est souhaitable que la vision, les valeurs et les principes directeurs soient repris ou reproduits dans d\u2019autres plans municipaux ou dans diverses politiques municipales.<\/p>\n<h3>Les indicateurs de succ\u00e8s<\/h3>\n<p>Il est essentiel enfin que le plan d\u00e9finisse des indicateurs de succ\u00e8s mesurables p\u00e9riodiquement. Mentionnons par exemple\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>la fr\u00e9quentation (si possible, par groupe d\u2019\u00e2ge);<\/li>\n<li>la s\u00e9curit\u00e9 (relev\u00e9 des incidents et accidents, efficacit\u00e9 des interventions d\u2019urgence);<\/li>\n<li>l\u2019appr\u00e9ciation par les usagers (r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la valeur \u00ab\u00a0plaisir\u00a0\u00bb);<\/li>\n<li>la vari\u00e9t\u00e9 des activit\u00e9s pratiqu\u00e9es librement;<\/li>\n<li>la participation aux f\u00eates populaires et autres rassemblements;<\/li>\n<li>la diversit\u00e9 des groupes d\u2019usagers;<\/li>\n<li>les demandes d\u2019organisation d\u2019activit\u00e9s sp\u00e9ciales;<\/li>\n<li>la \u00ab\u00a0sant\u00e9\u00a0\u00bb de la flore et de la faune (diversit\u00e9 biologique).<\/li>\n<\/ul>\n<h3>Ressources<\/h3>\n<p>Pour en savoir plus long sur la planification strat\u00e9gique au niveau municipal, voir\u00a0:<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.mamh.gouv.qc.ca\/amenagement-du-territoire\/guide-la-prise-de-decision-en-urbanisme\/planification\/planification-strategique\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Planification strat\u00e9gique<\/a>, minist\u00e8re des Affaires municipales et de l\u2019Occupation du territoire (MAMOT)[\/vc_column_text][vc_empty_space empty_h=\u00a0\u00bb2&Prime;][vc_column_text]<strong>Outil pratique<\/strong> \u2013 Faire un plan directeur des parcs et espaces verts[\/vc_column_text][vc_single_image media=\u00a0\u00bb966&Prime; 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