{"id":680,"date":"2017-05-08T15:13:22","date_gmt":"2017-05-08T19:13:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.guides-sports-loisirs.ca\/projetespaces\/?page_id=251"},"modified":"2024-11-06T11:29:07","modified_gmt":"2024-11-06T16:29:07","slug":"concertation","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.guides-sports-loisirs.ca\/projetespaces\/conditions-succes\/concertation\/","title":{"rendered":"La concertation"},"content":{"rendered":"

[vc_row row_height_percent=\u00a0\u00bb0″ override_padding=\u00a0\u00bbyes\u00a0\u00bb h_padding=\u00a0\u00bb2″ top_padding=\u00a0\u00bb3″ bottom_padding=\u00a0\u00bb2″ overlay_alpha=\u00a0\u00bb50″ gutter_size=\u00a0\u00bb3″ shift_y=\u00a0\u00bb0″][vc_column column_width_use_pixel=\u00a0\u00bbyes\u00a0\u00bb gutter_size=\u00a0\u00bb3″ overlay_alpha=\u00a0\u00bb50″ shift_x=\u00a0\u00bb0″ shift_y=\u00a0\u00bb0″ z_index=\u00a0\u00bb0″ medium_width=\u00a0\u00bb0″ width=\u00a0\u00bb1\/1″ column_width_pixel=\u00a0\u00bb800″][vc_column_text]Selon un sondage du projet Espaces r\u00e9alis\u00e9 aupr\u00e8s des municipalit\u00e9s \u00e0 l\u2019automne\u00a02013[1], environ la moiti\u00e9 des municipalit\u00e9s ont des ententes avec des \u00e9tablissements scolaires et ces ententes incluent dans 96\u00a0% des cas l\u2019utilisation d\u2019un parc-\u00e9cole. Par ailleurs, les enfants de pr\u00e8s de 80\u00a0% des CPE fr\u00e9quentent un parc public, situ\u00e9 le plus souvent \u00e0 moins de 500\u00a0m\u00e8tres. Et on peut facilement croire que d\u2019autres groupes fr\u00e9quentent les parcs publics, pr\u00e9sentant des besoins qui peuvent \u00eatre sp\u00e9cifiques. La formule de la concertation peut ainsi s\u2019appliquer \u00e0 d\u2019autres organismes ou institutions que les \u00e9tablissements scolaires.<\/p>\n

Si une municipalit\u00e9 investit dans des espaces de jeu libre, il importe qu\u2019elle y attire les groupes de population pour lesquels ces espaces ont \u00e9t\u00e9 con\u00e7us. La concertation peut alors prendre diverses formes, l\u2019important \u00e9tant qu\u2019elle soit du type gagnant-gagnant. En accueillant des jeunes de services de garde, d\u2019\u00e9coles avoisinantes ou de groupes communautaires, le parc public augmente sa fr\u00e9quentation, le lieu de vie s\u2019anime davantage, la Ville joue un r\u00f4le \u00e9ducatif compl\u00e9mentaire que ne peut qu\u2019appr\u00e9cier la collectivit\u00e9.<\/p>\n

[1]<\/strong> Voir projet Espaces, Bulletin no 1, f\u00e9vrier 2014\u00a0: http:\/\/www.loisirpublic.qc.ca\/uploads\/AQLP\/BulletinProjetEspaces.pdf<\/a>.[\/vc_column_text][vc_accordion][vc_accordion_tab title=\u00a0\u00bbR\u00e9ussir la concertation\u00a0\u00bb tab_id=\u00a0\u00bb11ae405d-f556-9″][vc_column_text]Note<\/strong>. Le texte qui suit est tir\u00e9 du Portail des gestionnaires et b\u00e9n\u00e9voles de l\u2019Observatoire qu\u00e9b\u00e9cois du loisir, mars 2013<\/p>\n

Combien de temps, souvent improductif, passons-nous \u00e0 si\u00e9ger \u00e0 des tables dites de concertation o\u00f9 il ne se passe que peu de choses? Combien de fois, alors qu\u2019on est d\u00e9termin\u00e9 \u00e0 travailler en concertation avec les autres, se bute-t-on \u00e0 des obstacles pos\u00e9s par ces autres ou \u00e0 des craintes de perte d\u2019autonomie? Comment vivre de fa\u00e7on utile, efficace et cr\u00e9dible la concertation? Comment organiser et gouverner des m\u00e9canismes qui respectent l\u2019autonomie mais renforcent l\u2019action collective? Cette fiche propose des r\u00e9ponses \u00e0 ces questions.<\/p>\n

QU\u2019EST-CE QUE LA CONCERTATION?<\/h2>\n

La concertation est un processus par lequel des acteurs se rassemblent pour discuter entre eux afin de s\u2019entendre sur une solution \u00e0 apporter \u00e0 une probl\u00e9matique commune. La concertation est un processus structur\u00e9, c\u2019est-\u00e0-dire qu\u2019elle suit une s\u00e9rie d\u2019\u00e9tapes logiques qui m\u00e8nent \u00e0 des r\u00e9sultats.<\/p>\n

La concertation consiste \u00e0 travailler ensemble et \u00e0 coordonner les actions des uns par rapport aux autres pour, ensemble, \u00eatre plus efficaces en tirant profit des comp\u00e9tences et des forces diff\u00e9rentes et compl\u00e9mentaires des uns et des autres.<\/p>\n

Son succ\u00e8s s\u2019inspire notamment des r\u00e8gles de fonctionnement d\u2019un r\u00e9seau, qu\u2019on peut d\u00e9finir comme \u00e9tant \u00ab\u00a0une association d\u2019acteurs autonomes fond\u00e9e, non pas sur le pouvoir, mais sur les comp\u00e9tences ma\u00eetris\u00e9es et l\u2019interd\u00e9pendance strat\u00e9gique des uns par rapport aux autres. Le r\u00e9seau, c\u2019est une organisation d\u2019actions et de communication avant d\u2019\u00eatre une institution.\u00a0\u00bb (Thibault, 2001)<\/p>\n

La concertation suit la logique de l\u2019action collective qui repose sur le fait que chacun des participants a la conviction qu\u2019il lui est plus avantageux de travailler avec les autres m\u00eame si, pour cela, il doit se plier \u00e0 des exigences de travail en commun.<\/p>\n

La force du r\u00e9seau repose sur les relations entretenues, le degr\u00e9 d\u2019engagement des membres, ses objectifs et ses projets mis en commun, la reconnaissance partag\u00e9e de la valeur ajout\u00e9e que chaque partenaire peut apporter, et par l\u2019acceptation de quelques r\u00e8gles qui gouvernent les processus de d\u00e9cision strat\u00e9gique et op\u00e9rationnelle touchant le r\u00e9seau dans son ensemble. La qualit\u00e9 des communications entre les membres tant sur la forme que sur le fond et la pr\u00e9sence d\u2019un leadership qui l\u2019anime sont des \u00e9l\u00e9ments essentiels au bon fonctionnement d\u2019un r\u00e9seau.<\/p>\n

LES CONDITIONS DE R\u00c9USSITE DE LA CONCERTATION<\/h2>\n

Selon les notions qui pr\u00e9c\u00e8dent, la gouvernance de la concertation doit satisfaire certaines conditions critiques de succ\u00e8s.<\/p>\n

    \n
  1. Les objets et le besoin de se concerter doivent \u00eatre clairement exprim\u00e9s.
    \nPr\u00e9alablement au d\u00e9marrage du processus de concertation, il appara\u00eet important qu\u2019il y ait un sentiment d\u2019urgence d\u2019agir sur des questions ressenties par les acteurs\u00a0:
    \n– L\u2019urgence d\u2019agir se mat\u00e9rialise par des objets d\u2019action pour lesquelles il y a interd\u00e9pendance\u00a0: il faudra les identifier.
    \n– Le besoin d\u2019agir doit \u00eatre appuy\u00e9 par des d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s au groupe de concertation qui ont un pouvoir pr\u00e9cis d\u2019agir\u00a0: il faut s\u2019assurer de nommer les bonnes personnes.<\/li>\n
  2. Les objectifs et les attentes de chacun doivent \u00eatre clairement exprim\u00e9s.
    \nLa concertation suppose in\u00e9vitablement une action commune selon la logique de l\u2019action collective, implique que chacun des participants a la conviction qu\u2019il lui est plus avantageux de travailler avec les autres m\u00eame si, pour cela, il doit se plier \u00e0 des exigences de travail en commun. D\u00e8s lors\u00a0:
    \n– les objectifs et les b\u00e9n\u00e9fices recherch\u00e9s par chacun doivent \u00eatre pr\u00e9cis\u00e9s d\u00e8s le d\u00e9part;
    \n– les r\u00e9sultats escompt\u00e9s que chacun confie au groupe doivent \u00e9galement \u00eatre pr\u00e9cis\u00e9s d\u00e8s le d\u00e9part;
    \n– il faut, en corollaire, d\u00e9finir les conditions que chacun invite les autres \u00e0 respecter et auxquelles il accepte de s\u2019astreindre.<\/li>\n
  3. Cinq conditions de mise en \u0153uvre\u00a0: les partenaires doivent \u00e9tablir un contrat qui\u2026
    \na)<\/strong> engage chaque partenaire \u00e0 d\u00e9l\u00e9guer les personnes habilit\u00e9es\u00a0: ces individus doivent avoir des aptitudes \u00e0 travailler en concertation, c\u2019est-\u00e0-dire des habilet\u00e9s \u00e0 donner leur opinion et \u00e0 d\u00e9battre des questions \u00e0 l\u2019ordre du jour; ils doivent \u00e9galement poss\u00e9der le pouvoir de prendre des d\u00e9cisions et de faire adopter ces d\u00e9cisions par leur organisation;
    \nb)<\/strong> d\u00e9finit les proc\u00e9dures de gouvernance, de planification et de gestion du groupe\u00a0:
    \n– la programmation annuelle qui identifie les objets de pr\u00e9occupation internes \u00e0 chacun et les objets communs;
    \n– les r\u00f4les et les responsabilit\u00e9s des participants;
    \n– les principes qui gouvernent l\u2019action commune\u00a0: les t\u00e2ches d\u00e9l\u00e9gu\u00e9es doivent tenir compte et profiter des comp\u00e9tences de chacun; les strat\u00e9gies et les moyens envisag\u00e9s pour la r\u00e9alisation de ce plan doivent \u00eatre accept\u00e9s par le groupe de concertation;
    \nc)<\/strong> engage chaque partenaire \u00e0 informer d\u00fbment les autres partenaires\u00a0: la qualit\u00e9 de l\u2019information et du processus convenu \u00e0 cet effet est \u00e9galement consid\u00e9r\u00e9e comme essentielle; les informations pertinentes doivent donc circuler de fa\u00e7on efficace puisque la qualit\u00e9 de la concertation est intimement li\u00e9e \u00e0 la qualit\u00e9 de la communication;
    \nd)<\/strong> pr\u00e9cise quelques r\u00e8gles d\u00e9ontologiques, notamment en mati\u00e8re de transparence et de respect entre les participants, et de respect des r\u00e8gles communes et de diffusion du contenu des d\u00e9bats;
    \ne)<\/strong> pr\u00e9voit un \u00ab\u00a0suivi du processus de concertation\u00a0\u00bb\u00a0: par \u00ab\u00a0suivi\u00a0\u00bb, on entend l\u2019\u00e9valuation des autres \u00e9tapes du processus de concertation (les motivations, le travail en \u00e9quipe, l\u2019organisation et le leadership).<\/li>\n<\/ol>\n

    L\u2019\u00e9valuation des aspects positifs et n\u00e9gatifs de la concertation doit \u00eatre continue, c\u2019est-\u00e0-dire \u00eatre effectu\u00e9e non seulement au terme du processus, mais \u00e9galement en cours de processus. Il s\u2019av\u00e8re important d\u2019\u00e9valuer l\u2019atteinte et l\u2019impact des objectifs et des r\u00e9sultats attendus et obtenus du groupe. Surtout, les partenaires doivent se questionner sur la pertinence de poursuivre le processus\u00a0: la probl\u00e9matique de d\u00e9part, la raison d\u2019\u00eatre de la concertation et les int\u00e9r\u00eats \u00e0 se concerter sont-ils les m\u00eames? Une fois convaincu de l\u2019importance de continuer la concertation, le groupe doit se donner les outils pour maintenir les motivations et augmenter ainsi les chances de succ\u00e8s du processus.<\/p>\n

    R\u00e9f\u00e9rences<\/strong><\/p>\n

    Julie Fortier, Ph. D., professeure au D\u00e9partement d\u2019\u00e9tudes en loisir, culture et tourisme de l\u2019UQTR, \u00ab\u00a0Qu\u2019est-ce que la concertation? Une d\u00e9finition en sept caract\u00e9ristiques\u00a0\u00bb<\/a>, Observatoire qu\u00e9b\u00e9cois du loisir, 2010<\/p>\n

    L\u2019Observatoire qu\u00e9b\u00e9cois du loisir a publi\u00e9 aussi un Petit guide de la concertation municipale-scolaire\u00a0: 10 conditions gagnantes<\/a>, r\u00e9dig\u00e9 par Andr\u00e9 Thibault, Ph. D. (Bulletin, vol.\u00a07 no\u00a06, 2009). Voici ces 10 conditions\u00a0:<\/p>\n

      \n
    1. Jouer le bon jeu et s\u2019y tenir\u00a0: tout n\u2019est pas concertation<\/li>\n
    2. Regrouper les bons acteurs<\/li>\n
    3. Reconna\u00eetre des \u00ab\u00a0champions\u00a0\u00bb<\/li>\n
    4. Retenir des enjeux auxquels tous sont sensibles ou d\u00e9velopper des m\u00e9thodes pour sensibiliser<\/li>\n
    5. Mobiliser ou lire l\u2019opinion publique<\/li>\n
    6. Agir surtout au niveau le plus pr\u00e8s de l\u2019enjeu<\/li>\n
    7. Clarifier l\u2019int\u00e9r\u00eat commun et les int\u00e9r\u00eats individuels<\/li>\n
    8. \u00c9tablir un plan de travail selon un ordre pr\u00e9cis<\/li>\n
    9. Pr\u00e9voir des principes ainsi que des r\u00e8gles de fonctionnement et de communication<\/li>\n
    10. R\u00e9ussir et c\u00e9l\u00e9brer<\/li>\n<\/ol>\n

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